Правосубъектность публично-правовых образований

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования (публично-правовые образования) выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

Глава 5 ГК РФ определяет объем, пределы и порядок участия, названных выше субъектов, в гражданских правоотношениях и их ответственность по принятым обязательствам. Названные субъекты не пользуются в гражданско-правовых отношениях своими властными полномочиями, а выступают на равных началах с другими субъектами гражданского права.

Однако в отдельных случаях государство и муниципальное образование вправе настаивать на заключении договоров с коммерческими организациями в целях удовлетворения ими общественных нужд.

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в гражданско-правовых отношениях через своих представителей, в качестве которых действуют их органы или уполномоченные должностные лица, определяемые в соответствии с законом. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования (публично-правовые образования) выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

Но в результате их действий участниками гражданских правоотношений становятся именно публично-правовые образования в целом, а не органы их исполнительной или законодательной власти, либо органы местного самоуправления. По своим обязательствам они отвечают всем принадлежащим им имуществом. При этом публично-правовые образования не занимаются непосредственно предпринимательской деятельностью и в соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ при решении вопроса об их ответственности необходимо наличие полного состава гражданского правонарушения.

Так, например, исключительно только государству могут принадлежать определенные объекты, только государство имеет право на национализацию, реквизицию и конфискацию имущества и т.д. В то же время государству и публичным образованьям недоступны некоторые виды сделок: они не могут завещать имущество по наследству, заключать договоры пожизненной ренты и т.д.