Временные следственные комиссии или приказы царя

В отличие от Ивана IV Грозного, Михаил Романов не видел смысла в создании специального государственного органа, действующего на постоянной основе и отвечающего за безопасность государства Российского. Поэтому для расследования дел по государственным преступлениям или рассмотрения доносов государь создавал временные следственные комиссии, которые стали называться «приказами» царя.

Так, например, в 1620 г. был создан Приказ по доносу о «порче» царской невесты. В доносе сообщалось о попытке отравить в 1616 г. невесту царя Марью Хлопонину с целью расстроить царскую свадьбу. Приказ работал два года, и в 1622 г. виновные в «порче» князья Салтыковы сосланы из Москвы.

В начале 1620-х гг. Михаил Федорович для рассмотрения жалоб и защиты интересов обиженных создает Приказ сыскных дел. В день 49-летия государь умер и оставил после себя единственного наследника Алексея. На период правления Алексея Михайловича Романова, получившего прозвище Тишайший с 1645 по 1676 г., выпали такие исторически значимые события, как раскол Русской Православной церкви, крестьянское восстание под предводительством Степана Разина, «соляной» бунт в Москве 25 мая 1648 г. и пр.

Весной 1649 г. было принято Соборное Уложение, во второй главе которого «О государьской чести, и как его государьское здоровье оберегать» было 22 статьи, включавших в себя перечень государственных преступлений, в том числе: покушение на жизнь и здоровье государя; различные виды измен государю и государству; заговор с целью захвата власти и некоторые другие. За такие тяжкие преступления полагалась смертная казнь.

В основе системы были так называемые «изветы», или доносы, которые могли быть двух видов – тайными и публичными. При публичном извете доноситель объявлял должностному лицу или принародно фразу «Слово и дело государево», тем самым указывал, что располагает информацией о готовящемся или совершенном преступлении.